《林業和草原標準化管（guǎn）理辦法》

林業和草原標準化管（guǎn）理辦法

 

第一章    總   則

第一條  為加強林業（yè）和（hé）草原標準化工作，促進林業和草原（yuán）科技（jì）進步，推動林業和草原事業高質量發展，根據《中華人民共（gòng）和國標準化法》《國家標準化發展綱要（yào）》等法律法規和相關政策規定，製定本（běn）辦法。

第（dì）二（èr）條  林業和草原領域標準包括國家標準、行業標（biāo）準、地方標準、團體標準和企業標準。國家標準分為強製性標準（zhǔn）和推薦性標準，行業標準、地方標準為推薦（jiàn）性標準，團體標準和企業標準實行自我聲明公開和監督製度。

第三（sān）條  國家林業和草原（yuán）局（以下簡稱“國家林草局”）負責管理林業和草原領域國家標準相關工作，組織管（guǎn）理（lǐ）行業標準（zhǔn）化工作，指導地方、團體和企業標準化工作。縣級以上地方（fāng）人民政府林（lín）業和草原（yuán）行政主管部門負責本行政區域（yù）內本行業標準化工作。各級林業和草原行政主（zhǔ）管（guǎn）部門應當將（jiāng）標準（zhǔn）化工作納入發展規劃和考核評估體係（xì）。

第四條  鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等開展或參與林業和草原標準化工作。

第五條  加強林業（yè）和草原標準化國際交流合作，積極參與國際標準化活（huó）動，承擔和參與製定相關國際標準，結合國（guó）情（qíng）采用國際標準（zhǔn），推動（dòng）國內標準與國際標準轉化運用。

第（dì）二章    組織管理

第六條  國家林草局科技司負責管理林業和草（cǎo）原標（biāo）準化工作，履行統籌規劃（huá）、組織協調、指導（dǎo）服務、監督檢查等職責，具體（tǐ）如下：

（一）組織貫（guàn）徹落實國家標準化（huà）法律法規（guī）和方針政（zhèng）策，擬訂標準化工作相關規章製度、發展規劃；

（二）組織擬定行業標準範圍，編製標（biāo）準體係，組織推薦國家標準，組織管理行業標準；

（三）組織開（kāi）展標準宣貫（guàn）培（péi）訓、實施應用、評（píng）估複審、統（tǒng）計分析等工作，編製年度報告；

（四）協助管理監督林業和草原領域全國專（zhuān）業標準（zhǔn）化技術委員會，管理監督國家林草局（jú）專業標準化（huà）技術委員會（以上兩個（gè）標準化技術委員會（huì）簡稱標委會）；

（五）指導地方、社會團體、企業標準化工作；

（六）組織開展標準國際化工作，指導標委會涉（shè）外標準化活動等。

第七條  國家林草局有關業務司（sī）局單位負責相應領域標準化工作，履行下列職責：

（一）指（zhǐ）導（dǎo）標委會的（de）建設管理，支持（chí）開展標準化工（gōng）作；

（二）指導標委會編製相關領域標準體係；

（三（sān））提出相關領域標準需求；

（四）組織（zhī）在政策製定、業務開展等方麵使用（yòng）標準，強化標準（zhǔn）實施應用；

（五）組織開展相關領域標準的宣貫培訓。

第八條  國（guó）家林草局依據《國家林業和（hé）草原局專業（yè）標準化技（jì）術委員會管理辦法》成立林草領域專業標準（zhǔn）化技術委員會並開展工作（zuò）。標委會秘書處掛靠單位為（wéi）秘書處正常開展工作提供必（bì）要的人員、經費和辦（bàn）公場所（suǒ）。標（biāo）委會為標（biāo）準化工作提供技術支（zhī）撐（chēng），履行下列職責：

（一）貫徹落實國家標準化法律法規、方針（zhēn）政策（cè），製定標委會章程和相關管理製度；

（二（èr））擬（nǐ）定相關（guān）領域標準（zhǔn）體係，提出立項建議，組織（zhī）標準起草（cǎo）、征求意見、技術審查、宣貫培訓、實施應用和評（píng）估複審等工作；

（三）組織開展相關領域標準化基礎研究、人員培訓和標準國際化活動，編製標準外文版（bǎn）；

（四）對接業務司局，編製相關（guān）領域標準化年度工作計劃和總結報告，定期匯報標委會工作情況等。

第九條  成立標準審評機構，負責對標委會提交的標準報批材料完整性、科學（xué）性、規範性等進行審核（hé）把關。

第（dì）十條  推進林業和草（cǎo）原領域標準信息（xī）化工作（zuò），建立標準信息化管理平（píng）台，科技司負責平台（tái）構建、運行和維護。

第三章    標準製定

第十一條  標準製定應當（dāng）符合國家法律法（fǎ）規和相（xiàng）關規定，符合行業標準範圍、標準體係（xì）和標準質量要求，堅持有用管用好（hǎo）用的（de）標準製定導向，堅持開門辦標準，確保工作效率。

第十二條  社會（huì）團體、企事業單位以及公民均可以向科技司（sī）或相應標委（wěi）會提出標準製（zhì）修訂建議，標準製修（xiū）訂建議應包括項目建議書（shū）和標準草案。

第十三條  標委會對標準製修訂建議審（shěn）核後提出（chū）立項建議，需公開（kāi）征（zhēng）集起草單位、起草人的（de）標（biāo）準製修訂建議，應嚴格執行社會公開征集程序，鼓勵整合多個專業團隊共同申報。立（lì）項建議征求業務司局單位同意後，以公文形式提報（bào）科技司。科（kē）技司直接辦理（lǐ）的立項建議，由科技司組織專家審核。立項建議包括下列紙質版材料及其電子版（bǎn）：

（一（yī））標準（zhǔn）項（xiàng）目建議匯總表；

（二（èr））標準項（xiàng）目（mù）建議書；

（三（sān））標準草案；

（四）標準立項審核會議紀要。

第十四條  科技司對（duì）國家標準和行業標準立項建議進行審議，形成標準項目立項計劃，簽（qiān）報分管（guǎn）局領（lǐng）導。涉及重要職責、重要事項、具有重（chóng）大影響的標（biāo）準，應提請國家林草（cǎo）局局務會審議。按程（chéng）序通過後，國家標準立項建議報送（sòng）國務（wù）院標準（zhǔn）化行政主（zhǔ）管部門，行（háng）業標準立項建議由科技司下達項目立項計劃。

第十五條  標準立項後簽訂合同書，合同期限一（yī）般不（bú）超過24個（gè）月。確需延期的（de），項目（mù）承（chéng）擔單位至少提前30日向科技司提（tí）出延期申請（qǐng），延期時間不超過6個月。延期（qī）後仍未完成的，視為項目終止。對不（bú）宜繼續推進的標準項目，由科技司研究（jiū）後作結題處理並發文確認。

第十六條  項目立（lì）項（xiàng）後一般不（bú）作（zuò）調整，確（què）需調整的由項目承擔單位提（tí）出書麵申請，經相關業務司局單位或標委會審核後，按原申請立項渠道報科技司審批。

第十七條（tiáo）  項目（mù）承擔單位自行製定標準製修訂工（gōng）作實施方案。

第十八條  行業標準製定包（bāo）括以下環節：

（一）標準起（qǐ）草。標（biāo）準起草組製定標準起草方（fāng）案，按照標準編寫規範起草，形成標準征求意見稿和（hé）編製說明提交標委會。

（二）征求意見。標委會秘書處審核後（hòu），應廣泛征求相關行政主管部門、科研院所、高等院校、企事業單位和個人的意見，公開征求意見期限一般不少（shǎo）於30日。如需征求國務院（yuàn）有關部門意見（jiàn），由（yóu）科技司組織。征求意見後，標準起草組修改形成送（sòng）審稿報標委會。

（三）標準審查。標委會組織審查送審稿，形成審查紀要。標準起（qǐ）草組根據審查意見修改完（wán）善後，形成報（bào）批（pī）材料（標準申報單、標準報批稿、編製說明、征求意見匯總（zǒng）處（chù）理表、標（biāo）準審查紀要）。標委會標準審查一般采用（yòng）會議審查形式，起草人（rén）不能參加表決，其所（suǒ）在（zài）單位的代表不能超過參（cān）加表決人數的四分（fèn）之（zhī）一。會議審查必須有不少於出席會議代表人數的四分之三同意為通過。

（四）標準（zhǔn）審評。報批材料由標委（wěi）會提交標（biāo）準審評機構，經審評（píng）機構複核評審通過後報科（kē）技司。對不符合上報要求的，直接退回標委會。

（五）標（biāo）準發布。科技司（sī）審核報批材料後，網上公示一般不少於30日，並同步征求相關（guān）業務司局（jú）單位（wèi）、標委會意見後，組織修改完善形成擬發布稿。經科技司司務會（huì）審議，簽（qiān）報分（fèn）管局領導同意後，由國家林草局（jú）發布公告。需局務會審議的標準，提交會議審議通過後發布。

（六）備案出（chū）版。標（biāo）準發布後按（àn）要求備案並出版，公開標準文本和（hé）編（biān）製說明。以上各（gè）環節無標委會歸口（kǒu）的（de）標（biāo）準，科技司參照上述流程辦理。

第十九條  服務國家重大戰略和林草事（shì）業高（gāo）質量發展的重要標準可采用快速程序（在常規程序基礎上簡化起（qǐ）草階段和征求意見階段相應流程），申請單位應提供分管局領導簽報批示件及相（xiàng）關文（wén）件依據，由科技（jì）司審核後，按照標準製定程序及時發布。

第二十條  國家標準製定（dìng）參照以上（shàng）流程，具體要求按照《國家標準管理辦法》有關規定執行。

第四章    標準實施應用與（yǔ）監督

第二十一條  標準發（fā）布後，相關業務司局（jú）單位、標委會、標準起草單位應組織開展培訓和（hé）標準解讀。鼓勵在製定政策（cè）文（wén）件、工程實施、檢查驗收等方（fāng）麵（miàn）積（jī）極引用使用標準。

第二十二條（tiáo）  鼓勵開展標準化試點示範和宣傳工作，傳播標（biāo）準化理念，普及標準化知識，推廣標準化經驗，增強標準化意識。

第二十三條  各級林業和草原行政（zhèng）主管部門應積（jī）極組織實（shí）施應用標準，建（jiàn）立標準實（shí）施信息反饋和評估機製，對標準實施應用情況進行監督。

第二十四（sì）條  科技司根據（jù）標準實施信息反饋和評（píng）估情況，組（zǔ）織標委會、有關單位等對標準進行複審，確認現行標準繼續有效、修訂或（huò）廢止。複審周期一般（bān）不超過5年，鼓勵開展常態化標準評估複審。

第二十五條  任何單位和個人有權向（xiàng）國家標準化行政主管部門、有關行政主管部門舉報、投訴和反映情況，由相關部門受理的，應當及時處理並告知處理結果。

第五章    獎勵與懲罰

第（dì）二十六條  對在標準化工作中做出突出貢獻的單位和個人，應按照（zhào）相關規定和管理辦法，予以表彰。

第二十七條  對於無正當理由未能按時完成標準製修訂任務的項目承擔單（dān）位，科技司下發整改通知書，並予以通報批評。

第二十八條  對於標（biāo）準（zhǔn）編製質量存（cún）在嚴重問題、編（biān）製進度嚴（yán）重滯後，且整改不（bú）力的項目承擔（dān）單位，取消其標準編製資格，或暫停其標準申報資格。

第二（èr）十九條  標準化工作中涉及國家安全、國家秘密的，應當遵守國家相關法律法規要求。涉及商業秘（mì）密的，相關（guān）組織或者個人對工作中獲悉的商（shāng）業秘密負有保（bǎo）密義務。

第（dì）六（liù）章    附（fù）   則

第三十條  強製性國家標準、地方標準和團體標準按照《強（qiáng）製性國家標準管理辦法》《地方標準管（guǎn）理辦法》《團體標準管理規定》及相關規定製定和管理。企業標準由企業根據需要自行製定和管理。林草工程建設類標（biāo）準（zhǔn）按照相關規定執行。

第三十一條  本（běn）辦法自2023年（nián）10月1日起施行。

第三十二條  本辦（bàn）法由國家林草局負（fù）責解釋。