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中華人(rén)民共(gòng)和國濕地保(bǎo)護法(fǎ)

來源:青青草视频時間:2021-12-29


中華人民共和(hé)國主席令

第一(yī)〇二號

《中華人民共和國濕地保護法》已由(yóu)中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員(yuán)會第三(sān)十二次會(huì)議於20211224日通過,現予公(gōng)布(bù),自202261日起施行。

 

中(zhōng)華人民共和國主席(xí)  習近平

2021年(nián)1224

 

 

 

 

中華人民共和國濕地保護(hù)法

20211224日第十三屆全國人民代表大會常(cháng)務委員會第三十二次會議通過)


目    錄

第(dì)一章(zhāng)  總    則

第二章  濕地資源管理

第(dì)三章  濕地保護與利用

第四章  濕(shī)地修複

第五(wǔ)章  監督檢查

第六章  法律責任

第七章  附    則


第一章  總    則


第一條  為了加強濕地保護,維護濕地生態功能及生物多樣性,保(bǎo)障生態安(ān)全,促進生態文(wén)明建設,實現人與(yǔ)自然和諧共生,製定(dìng)本法。

第二條  在中華人民共和國領域及管轄的其(qí)他海域內從事濕地保護、利用、修複及相(xiàng)關管理活動,適用本法。

本法所稱濕地,是指具有顯著生態功能的自然或者人工的(de)、常(cháng)年或者季(jì)節性積水地帶、水域,包(bāo)括低(dī)潮時水深不超過六米的海域,但是水田以及用於養殖的人工的水域和灘塗除外。國家對濕地實行分級管理及名錄製度。

江河、湖泊、海域等的濕地保護、利用及相關管理活動還(hái)應當適(shì)用《中華人民(mín)共和國水法》、《中華(huá)人民共和國防洪法》、《中華人民(mín)共和國水汙染防治法》、《中華人民共和國海洋(yáng)環境保護法》、《中(zhōng)華人(rén)民共和國長江保護法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共(gòng)和國海域使用管理法》等(děng)有關法律的規定。

第三條(tiáo)  濕地保護(hù)應當堅持保護優先、嚴格管理、係(xì)統治理、科學(xué)修(xiū)複、合理利用的原則,發揮濕地涵養水源、調節氣候、改善環境(jìng)、維護生物多樣性等多種生態功能。

第四條  縣級以上人民政府應當(dāng)將(jiāng)濕地保護納入國民經濟和社會發展規劃,並將開展濕地(dì)保護工作所(suǒ)需經費按(àn)照事權劃分原則列入預算。

縣級以上地方人民政(zhèng)府對本行政區域內(nèi)的(de)濕地保護負責,采取措施保持濕地麵積穩定,提升濕地生態功能。

鄉鎮人民政府(fǔ)組織(zhī)群(qún)眾做好(hǎo)濕地保護相關工作(zuò),村民委員會予以協助。

第五條  國務院林業草原主(zhǔ)管部門負責濕地資源的監督管理,負責濕地保護規劃和相關國家標(biāo)準擬定、濕地開發利用的監督管理、濕地生態保(bǎo)護修複工作。國務院自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態環境、農(nóng)業農村等其他有關部門(mén),按照職責分工承擔濕(shī)地保護、修複、管理(lǐ)有關工作(zuò)。

國務院林業草原主管部門會同國務院自然資源、水行政、住(zhù)房城鄉建(jiàn)設(shè)、生(shēng)態環境(jìng)、農業農村等主管部門建立濕地保(bǎo)護協作(zuò)和信息通報機製。

第六條  縣(xiàn)級以(yǐ)上地方人民(mín)政府應當加強濕地保護協調工作。縣級以上地方人民政府有關部門按(àn)照職責分(fèn)工負責濕(shī)地保護(hù)、修複、管理有關工作。

第七條(tiáo)  各級人(rén)民政府應當加強濕地保護宣傳教育和科學知(zhī)識普及工作,通過濕地保護日、濕地保護宣傳周等開展宣傳教育活動,增強全社(shè)會濕地保護意識;鼓勵基層群眾性自治組織、社會組(zǔ)織、誌願者開(kāi)展濕(shī)地保護法律法(fǎ)規和濕地保護知識宣傳活動,營造保護濕地的良好氛圍。

教育主管部(bù)門、學(xué)校應當在教育(yù)教學(xué)活動中(zhōng)注重培養學生的濕地保(bǎo)護意識。

新聞媒體應當開展濕地保護法律法規和濕地保護知識的公益宣傳,對破壞濕地的行為進行輿論監督。

第八條  國家鼓勵(lì)單位和個人依法通過捐贈、資助、誌願服務等方式參與濕地(dì)保護活動。

對在濕地保護方麵成績顯著的單位和個人(rén),按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第九條  國家支持開(kāi)展濕(shī)地保護科(kē)學技術(shù)研究開發和應用推廣,加強濕地保護專業技(jì)術人才培(péi)養,提高濕地保護科學技術水平(píng)。

第十條(tiáo)  國家支持開展濕地保護科學技術、生物多樣性、候鳥遷徙等方麵的國際合作與(yǔ)交流(liú)。

第十一條  任何單位和個人都有保護濕地的義務,對破壞濕地的行為有權舉報或者控告,接到舉報(bào)或者控(kòng)告的(de)機關應當(dāng)及時(shí)處理,並依法保護舉報人、控告人的合法權益。


第二章  濕地(dì)資源管理


第十二(èr)條  國家建立(lì)濕地資源調(diào)查評價製(zhì)度。

國務院自然資源主管部門(mén)應當會(huì)同國務院林業草(cǎo)原等有關部門定期開展(zhǎn)全國濕地(dì)資源調查(chá)評價工作,對濕地類型、分布、麵積、生物多樣性、保護與利用情況(kuàng)等進行調查,建立統一的信息發布和共享機製。

第十三條  國家實(shí)行濕地麵積總量管控製度,將濕地(dì)麵積總量管控目標納入(rù)濕地保護目標責任製。

國(guó)務院林業草原、自然資源主管部門會同國務院有關部門根據全國濕地資源狀況、自然變化情況和濕地麵積總量管控(kòng)要求,確定全(quán)國和各省、自(zì)治區、直轄市濕地麵積總量管(guǎn)控目標,報國務院批準。地方各級人民政(zhèng)府應當采取有效措施,落實濕地麵積總量管控目(mù)標的要求(qiú)。

第十四條(tiáo)  國家對濕地實行分級管理,按照生態(tài)區位、麵積以及(jí)維護生態(tài)功能、生物多樣性的重要程(chéng)度,將濕地分為重要濕地(dì)和一般濕地。重要濕(shī)地包括國(guó)家重要(yào)濕地(dì)和(hé)省級重要濕地,重要濕地(dì)以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法(fǎ)劃入生態保護紅(hóng)線。

國務院(yuàn)林業草(cǎo)原主管部門會同國務院自然資源(yuán)、水行政、住房城鄉建設、生態(tài)環境、農業農村等有(yǒu)關部門發布國家重要(yào)濕地名(míng)錄及範圍,並設(shè)立保護標誌。國(guó)際重要濕地應當列入國家重要濕地名錄。

省、自治區、直轄市人(rén)民政府(fǔ)或者其(qí)授(shòu)權的部門負責發布省級重要濕地名錄及範圍,並向國務院林(lín)業草原主管部門備案。

一般濕地的名錄及範圍由縣(xiàn)級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門發(fā)布。

第十五條  國務院林(lín)業(yè)草原主管部門應當會同國務院有關部門,依據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃和生態環境保護規(guī)劃(huá)編製全國濕地保護規劃,報(bào)國務(wù)院或者其授權的部門批(pī)準後組織實施。

縣級以上地方人民政府林(lín)業草原主管部門應當會同有關部門(mén),依據本(běn)級(jí)國土空(kōng)間(jiān)規劃和上一級濕地保護規劃編製本(běn)行政區域內的濕地保護規劃,報同級人民(mín)政府批準後組織實施。

濕地(dì)保護規劃應當明確濕地保護的目標任務、總體布局、保護修(xiū)複重點和保障措施等內容。經批準的濕地(dì)保護規劃需要調整的,按照(zhào)原批準程序辦理。

編製濕地保(bǎo)護規劃應當與流域綜合規劃、防洪規劃等(děng)規(guī)劃相銜接。

第(dì)十六條  國務院林業草(cǎo)原、標準化主管部門會(huì)同國務院自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、農業農村主管部門組織製定(dìng)濕地分級分類、監測預警、生(shēng)態修複等國家標準;國家標準未作規定的,可以依法製定地方標準並備案。

第(dì)十七條  縣級(jí)以(yǐ)上人(rén)民政府林業(yè)草原(yuán)主管部門建立濕地(dì)保護專家谘詢機製(zhì),為編製濕地保護規劃、製定濕地名錄、製(zhì)定相關標準等提(tí)供評估論證等服務。

第十八條  辦理自然資源權屬登記涉及濕地的,應當按照規定記載濕地的地理坐標、空間範圍(wéi)、類型、麵積等(děng)信息。

第十九條  國家嚴格(gé)控(kòng)製占用濕地。

禁止占(zhàn)用國家重要濕地(dì),國家重大項目、防災減災項目、重(chóng)要水利及保護設施項目、濕地保護項目等除外。

建設項目選址、選(xuǎn)線應當(dāng)避讓濕地,無法避讓的應當盡量減少占用(yòng),並采取必要措施減輕對濕地生態功能的不利(lì)影響。

建設項目規劃選址、選線審批或者核準時,涉及國家重要濕地的,應當征求國務院林業(yè)草原主(zhǔ)管部門的意見;涉(shè)及省(shěng)級(jí)重要濕地(dì)或者一般(bān)濕地的,應當按照管理權限,征求縣級以上地方人民政府(fǔ)授權的部門的意見。

第二十條  建設項目確需臨時占用濕地的,應當依照(zhào)《中華人民共和國土(tǔ)地管理法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國(guó)草(cǎo)原法》、《中華人民共和國海域使用管理(lǐ)法》等有關法(fǎ)律法規的規定辦理。臨時占用濕地的期限一般不得超過二年,並不(bú)得在臨時占用的濕地上(shàng)修建永久性建築物。

臨時占用濕地期滿後一年內,用地單位或者個人應當恢複濕地麵積和(hé)生態條件。

第(dì)二十一條  除因(yīn)防洪、航道、港口或者其他水工程(chéng)占用河道管理範圍及蓄滯洪區(qū)內的濕地外,經依(yī)法批準占用重(chóng)要濕地的單位應當根據(jù)當地自然條件恢複或者重建與所占用濕(shī)地麵積和質量相當的濕地;沒有條件恢複、重建的,應當繳納濕地(dì)恢複費。繳納濕地恢複費的(de),不再繳納其他相同性(xìng)質的恢複費用。

濕地恢複費繳納和(hé)使用管理辦法由國務院財政部門會同國務院林業(yè)草原等有關部門製定。

第二十二條  國務(wù)院林(lín)業草原主管部門應當按照監測技術規範開展國(guó)家重要濕地動態監測,及時(shí)掌握濕地分布、麵積、水量、生物多樣性、受威脅狀況等變化信息。

國務院林業草原(yuán)主管部門應當依據監測數據,對國家重要濕地生(shēng)態狀況(kuàng)進行評估,並按照規定發布預警信息。

省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門應當按照監測技術規範開展省級重要濕地動(dòng)態監測、評估和(hé)預警工作。

縣級以上地方人民政府林業草原主管部門應當加強對一般(bān)濕地的(de)動態監測。


第三章  濕地保護與利用


第二十三條  國家堅持生態優先、綠色發展,完善濕地保護製度,健全濕地保護政策支持和科技支(zhī)撐(chēng)機製,保障濕地生態功能和永續利用,實現生態效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益相統一。

第二(èr)十四條  省級以上人民政府及(jí)其有(yǒu)關部門根據濕地保護規劃和濕地保護(hù)需要,依法將濕地納入國家公園、自然(rán)保護區(qū)或者自然公園。

第(dì)二十五條  地方各(gè)級人民政府及其有(yǒu)關部門應當采取措施,預防和控製人為活(huó)動對濕地及其生物多樣性的不利影響,加(jiā)強濕地汙染(rǎn)防治,減緩(huǎn)人為因素和自然因素導致的濕地退化,維護濕地生態功能穩定。

在濕地範圍(wéi)內從事旅遊、種植、畜牧、水產養殖、航運等利用活(huó)動,應當避免改變濕地的自然狀況,並采取措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。

縣級以上人民政府有關部門(mén)在辦理環境影響評價、國土空間規劃、海域(yù)使用、養殖(zhí)、防(fáng)洪等相關行政許可時,應當加強(qiáng)對有關濕地利用活(huó)動的必要性、合理性以及濕地保(bǎo)護措施(shī)等內容的審查。

第二(èr)十六條  地方各級人民政府對省級重要濕地和一般濕地利用活動進行分類指導,鼓勵單位和個人開(kāi)展符合(hé)濕地保護要求的生態旅遊、生態農業、生態教育、自然體驗等(děng)活動,適度控製(zhì)種植養殖等濕地利用規模(mó)。

地方各級人民政府(fǔ)應當鼓勵有關單位優先安排當地居民參與濕地管護。

第二十七條  縣級以上地方人民政府應當充分考慮保障重要濕地生態功能的需要,優(yōu)化重要濕(shī)地周邊產業布局。

縣級以上地方人民政府可以采取定(dìng)向扶持、產業轉移、吸引社會資金、社區共建等方式,推動濕地周邊地區綠色發展,促進經濟發展與濕(shī)地保護相協(xié)調。

第二十八條  禁止下列破壞濕地(dì)及其生態功能的行為:

(一(yī))開(圍)墾、排幹自(zì)然濕地,永久性(xìng)截斷自然濕地水源;

(二)擅自填埋自然濕地,擅自采砂、采礦、取土;

(三)排放不符合水汙(wū)染物排放標準的工業廢水、生活汙水及其他汙染(rǎn)濕地(dì)的廢水、汙水,傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物;

(四)過(guò)度放牧或者濫采野生植物,過度捕(bǔ)撈或者滅絕式捕撈,過度(dù)施肥、投藥、投放餌料等汙染濕地的種植養(yǎng)殖行(háng)為;

(五)其他破壞濕地及其生態功能的行為(wéi)。

第二十(shí)九條  縣級以上人民政府有關部門應當(dāng)按照職責分工,開展(zhǎn)濕地(dì)有害生物監測工作,及時采取(qǔ)有(yǒu)效措(cuò)施預防、控製、消除有害生物對濕地生態係統的危(wēi)害。

第三十條  縣級以上人民政府應當加(jiā)強對(duì)國(guó)家(jiā)重點保護野生動植物集中分布濕地(dì)的保護。任何單(dān)位和個人(rén)不得破(pò)壞鳥類和水生(shēng)生物的生存環境。

禁止在以水鳥(niǎo)為保護對象的自然保護地及其他重要棲息地(dì)從事捕魚(yú)、挖捕(bǔ)底棲生物、撿拾鳥(niǎo)蛋、破壞(huài)鳥巢等(děng)危及水鳥生存、繁衍的活(huó)動。開展觀鳥、科學研究以及科普活動(dòng)等應當保持安全距離,避免影響鳥類正常覓(mì)食(shí)和繁殖。

在重要水生生物產卵(luǎn)場、索餌(ěr)場、越冬場和洄遊(yóu)通道等重要棲息地應當實施保護措施。經依(yī)法批準在洄遊通道(dào)建閘、築壩,可能對水生生物洄遊產生影響的,建設單位應當建造過魚設施或者采取其他補(bǔ)救措施。

禁止向(xiàng)濕地引進和放生外來物(wù)種,確需引進的(de)應當進行科學評估(gū),並(bìng)依法取得批準。

第三十一條  國務(wù)院水行政主管部門和(hé)地方各級人民政府應當加強對河流、湖泊範圍內濕地的管理和保護,因地製宜采取水係連通、清(qīng)淤疏浚、水源涵養與水土保持等治理修複措施,嚴格控製河流源頭和蓄滯洪區、水土流失嚴(yán)重區等區域的濕地開發利用活動,減輕(qīng)對濕地及其(qí)生物多樣性的不利(lì)影響。

第三十二條  國務院自然資源主管部門和沿海地方各(gè)級人民(mín)政府應當加強對濱海濕地的管理和保護,嚴格管控圍填濱海濕地。經依法批準的項目,應當同步實施生態保護(hù)修複,減輕對濱海濕地生態功能的不(bú)利影響。

第三十三條  國務(wù)院住房城鄉建設主管部門和(hé)地(dì)方各級人民政(zhèng)府應當加強對城市濕(shī)地的管理和保護,采取城市水係治理和生態修複等措施(shī),提升城市濕地生態質量,發揮城市濕(shī)地雨洪調蓄、淨化水質、休閑遊憩(qì)、科普教育等功能。

第三十四(sì)條  紅樹林濕地所在地縣級以上地方人民政府(fǔ)應當組織(zhī)編製紅樹林濕地保護專項規劃,采取有效措施保護(hù)紅樹林濕地。

紅樹林濕地應當(dāng)列(liè)入重要(yào)濕地(dì)名(míng)錄;符合國家重要濕地標準的,應當優先(xiān)列入國家重要濕地名錄。

禁止占用紅樹(shù)林濕地。經省級以上人民政府有關部門評估,確因國家重大項目(mù)、防災減(jiǎn)災等需要占用的,應當依照有關法律規定辦理,並做好(hǎo)保護和(hé)修複工作。相關建(jiàn)設項目改變紅樹林所在河口水(shuǐ)文情(qíng)勢、對紅樹林生長產生(shēng)較大影響的,應當采取有效措施減輕不利影響。

禁止在紅樹林濕地(dì)挖塘,禁(jìn)止(zhǐ)采伐、采挖、移植紅樹林或者過度采(cǎi)摘紅樹林種子,禁(jìn)止投放、種植危害紅樹(shù)林生長的物種。因科研、醫藥或者紅樹林濕地保護等需要采伐、采挖、移植、采摘的(de),應(yīng)當依照有關法律法規辦理。

第三十五條  泥炭沼澤濕(shī)地所在地縣級以上地方人民政府應當製定泥(ní)炭沼(zhǎo)澤濕地保護專(zhuān)項規劃,采取有效措施保(bǎo)護泥炭沼澤濕地。

符合重要濕地標準的泥炭沼澤濕地,應當列入重要濕地名錄。

禁止在泥(ní)炭沼澤濕地開采(cǎi)泥(ní)炭或者擅自開采(cǎi)地下(xià)水;禁止(zhǐ)將泥炭沼澤濕地蓄水向外排放,因防災(zāi)減災需要的除外。

第三十六條(tiáo)  國家建立濕地生態保護補償製度。

國務(wù)院和(hé)省級人民政府應當按照事權劃分原則加大對重要濕地保護的財政投入,加大對重要(yào)濕地所在地區的財(cái)政轉移(yí)支付力度。

國(guó)家鼓勵濕地生態保護地區與濕地(dì)生態受益(yì)地區(qū)人民政府通過協商或者市場機(jī)製進行地區間生態保護補(bǔ)償。

因生態保護等公共(gòng)利益需要,造成濕地所(suǒ)有者或者使用者合法權益(yì)受到損害的(de),縣級以上人民政府應當給予補償(cháng)。


第四章  濕地修複


第三十(shí)七條  縣級以上人民政府應當堅持自然恢複為主、自然恢複和人工修複相(xiàng)結合的原(yuán)則,加強濕地修複工作,恢(huī)複濕地麵積,提高濕地生態係統(tǒng)質(zhì)量。

縣級以上人民政府對(duì)破碎化嚴重或者功能退化(huà)的自(zì)然濕地進行綜合整治和修複,優先修複(fù)生態功能嚴重(chóng)退化(huà)的重要濕地。

第三十八條  縣級以上人民政府組織開展濕地保護與修複,應當充分考慮(lǜ)水資源稟賦條(tiáo)件和承載能力,合理配置水資(zī)源,保障濕地(dì)基本(běn)生態用水需求,維(wéi)護濕地生態功能。

第三十九條(tiáo)  縣級以上地方人民政(zhèng)府應當科學論證,對具備恢複條件的原有濕地(dì)、退化濕地、鹽堿化濕地等,因地製宜(yí)采取措施,恢複濕地生態功能。

縣(xiàn)級以上地方人民政府應當按照(zhào)濕地保護規劃,因地製宜(yí)采取水體治理、土地整治、植被恢複、動物保護等措施,增強濕地生態功能和碳匯功能。

禁止違法占用耕地等建設人工濕地。

第四十條(tiáo)  紅樹林濕地所在地縣級以上地(dì)方人民政府(fǔ)應當對(duì)生態功能重(chóng)要區域、海洋災(zāi)害風險(xiǎn)等級較高地區、瀕(bīn)危物種保護(hù)區域或者造(zào)林條(tiáo)件較好地區的紅樹林濕地優先(xiān)實(shí)施修複,對嚴重退化的紅樹(shù)林(lín)濕地進行搶救性修複,修複應當盡量采(cǎi)用本地樹種。

第(dì)四十一條  泥炭沼澤濕地所在地縣級以上(shàng)地方人民政府應當因地製宜,組(zǔ)織對退化泥炭沼澤濕地進行修複,並根據泥炭沼澤濕地的類型、發育(yù)狀況和退化程度等,采取相(xiàng)應的修(xiū)複措施。

第(dì)四十(shí)二條  修複重要濕地應當編製濕地修複方(fāng)案。

重要濕地的修複方案(àn)應當(dāng)報省級以上人民政府林業(yè)草原主管部門批準。林業草原主管部門在批準修複方案前,應(yīng)當(dāng)征(zhēng)求同級人民政府自然資源(yuán)、水行政、住房城鄉建(jiàn)設(shè)、生態環境、農業農(nóng)村等(děng)有(yǒu)關部門的意見。

第四十(shí)三條  修(xiū)複重要濕地(dì)應當(dāng)按照經批準的濕地修(xiū)複方(fāng)案進行修(xiū)複。

重要濕地修複完成後,應當經省級以上人民政府林業草原主管部門驗收合格(gé),依法公開(kāi)修複情況。省(shěng)級以上(shàng)人民政府林業(yè)草原主管部門應當加強修複(fù)濕地後期管理和(hé)動態監(jiān)測(cè),並根據需要開展修複效果後期評(píng)估。

第四十四條  因違法占用、開采、開墾、填埋、排汙等活動,導致濕地破壞(huài)的(de),違法行(háng)為人應當負責修複。違法行(háng)為人變更的,由承繼其債權、債務的主體負責修複。

因重大(dà)自然災(zāi)害造成濕地破壞,以及濕地修複責任主體滅失或者無法(fǎ)確定的,由縣(xiàn)級以上人民政府組織實施修複。


第五章  監督檢查


第四十五條  縣(xiàn)級以上人民政府林業草原、自(zì)然資源、水行政、住房城鄉建設、生態環境、農業農(nóng)村主管(guǎn)部門(mén)應當依照本法(fǎ)規定,按照職責分(fèn)工對濕地的保護、修複、利用等活動進行(háng)監督(dū)檢查,依法查處破(pò)壞濕地的違法行為。

第四十六條  縣級以上人民政府林業草原、自然資源、水行政(zhèng)、住房城(chéng)鄉建設、生態環境、農業農村主管部門進行(háng)監督檢查,有權采取(qǔ)下列措施:

(一)詢問被檢查單位或者個人,要求其對與監督檢查事項有(yǒu)關的情況作出說明;

(二)進行(háng)現場檢查;

(三)查閱、複製有關文件、資料,對可能被(bèi)轉移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存;

(四)查封、扣押涉嫌違法活動的場所、設施或者財物。

第(dì)四十七條  縣級以(yǐ)上人民政府林業草原、自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態環境、農業農村主管部門依法履行監督檢查職責,有關單(dān)位和(hé)個人應當予以配合,不得拒(jù)絕、阻礙。

第四十八條  國務院林業草原主(zhǔ)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家重(chóng)要濕地保護情(qíng)況的監督檢查。省、自治(zhì)區、直轄市人民政府林業草原主管部門應當加強對省級重要(yào)濕地保護情況的監督檢查。

縣級人民政府(fǔ)林業(yè)草原主管部門和有關部門(mén)應當充分利用信息化手段,對濕地保(bǎo)護情況進行監督(dū)檢查。

各級(jí)人民政府及其有關部門應當依法公開濕地保護相(xiàng)關信息,接受社會監督。

第四十九條  國家實行濕地保護目標責任製,將濕地(dì)保護納入地方人民政府綜合績效評價(jià)內容。

對破壞濕地問題突出、保護工作不力、群(qún)眾反映(yìng)強烈的地區,省級(jí)以上人民政府林業草原主(zhǔ)管部門應當會(huì)同有關部門約談該地區人民政府的主(zhǔ)要負責人。

第五十條  濕地的保護、修複和管(guǎn)理情況,應當納入領導幹部(bù)自然(rán)資源資產離任審計。


第六章  法律責任


第五十一條  縣級以(yǐ)上人民政府有關部門發現破壞濕(shī)地的(de)違法行為或者接到對違法行為的舉(jǔ)報,不予查處或者不依法(fǎ)查處(chù),或者有其他玩忽職守、濫用職權、徇(xùn)私舞弊行為的,對直接負責的主管人員和(hé)其他直接責任人員(yuán)依法給予處分。

第五(wǔ)十二條(tiáo)  違反本(běn)法規定(dìng),建設項(xiàng)目擅自(zì)占用國家重要濕(shī)地(dì)的,由縣(xiàn)級以上人民政府林業草原(yuán)等有關主管部門按(àn)照職(zhí)責分工責令停止違法行為,限期拆除在非法占用的濕地上新建的建築物、構(gòu)築物和(hé)其他設施,修複濕地或者采取其他補救措施,按照違法占用(yòng)濕(shī)地的(de)麵(miàn)積,處每平方米一千元以上一萬(wàn)元以(yǐ)下罰款;違法行為(wéi)人不停止建設或者逾期不拆除的,由作出行政處罰決定的部門依法(fǎ)申請人民法院強製執行。

第五十三條(tiáo)  建設項目占用重要濕地,未依照本法規定恢複、重建濕地的,由縣級以上(shàng)人民政府林業(yè)草原主管部門責令限期恢複、重建濕地;逾期未改正(zhèng)的,由縣級以上人民政府林(lín)業草原主管部門委托他人(rén)代為履(lǚ)行,所需(xū)費用由違法行為人(rén)承擔,按照占(zhàn)用濕地的麵積,處每(měi)平方米(mǐ)五百(bǎi)元以上二(èr)千元以下罰款。

第五十四條(tiáo)  違反本法規定,開(圍)墾、填埋自然濕地的,由縣級以上(shàng)人民政府林業草(cǎo)原等有關主管部門按照職責分(fèn)工責令停止(zhǐ)違法行為,限期修(xiū)複濕地或者采取其他補救(jiù)措施,沒收違法所得,並按照破壞濕地(dì)麵積,處每平方米五百元以上(shàng)五千元以下罰款;破(pò)壞國家重要濕地的,並按照破壞濕地麵(miàn)積,處每平(píng)方米一千元以上一萬元以(yǐ)下罰款。

違反本法規定,排幹自然濕地或者永久性截(jié)斷自然濕地水源的,由(yóu)縣級以上人民政府(fǔ)林(lín)業草原(yuán)主管部門責令停止違法行為,限期修複濕地或者采取其他補救措施(shī),沒收違法所得,並(bìng)處五萬元以(yǐ)上五十萬元(yuán)以下罰款;造成嚴重後果的,並處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第五十五(wǔ)條  違反本法規(guī)定,向濕地引進或者放生外來物種的(de),依照《中華人民共和(hé)國生物安全法》等有關(guān)法律法規的規定處理、處罰。

第(dì)五十六條  違反本法規定,在紅樹林濕地內挖塘的,由(yóu)縣(xiàn)級以上人民政府林業草(cǎo)原等有關主管部門按照職責分工責令停止違法行(háng)為,限期修複濕地或者采取其他補救措施,按照破壞(huài)濕地麵積,處每平方米一千(qiān)元以上一萬元以下罰款;對樹木造成毀(huǐ)壞的,責令限期補種成活毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木,無法確定毀壞株數的,按照相同區域同類樹種生長密度計算株數(shù)。

違反本法規定,在紅樹林(lín)濕地內投放、種植妨礙紅(hóng)樹林生長(zhǎng)物種的,由縣級以上人民政府林業草原主管部門責令停止違法行為,限期清(qīng)理,處二萬元以上十萬元以下罰(fá)款;造成嚴重(chóng)後果的,處十(shí)萬元以上一百萬元以下罰款。

第五十七(qī)條(tiáo)  違反本法規定開采泥炭的,由縣級以上人民政府林業草原(yuán)等有關主管部門按照職責分工責令停止違法行為,限期修複(fù)濕地或者(zhě)采取其(qí)他補救措施,沒(méi)收違法(fǎ)所得,並按照采挖(wā)泥(ní)炭體積,處(chù)每立(lì)方米(mǐ)二千(qiān)元以(yǐ)上一萬(wàn)元以下(xià)罰款。

違反本法(fǎ)規定(dìng),從泥炭沼澤濕地(dì)向(xiàng)外排水的,由縣級以上人民(mín)政府林業草原主管(guǎn)部(bù)門責令停止違法行為,限期修複濕地或者采取其(qí)他補救措施,沒收違法所得,並處一萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,並處十萬元以(yǐ)上(shàng)一百萬元以下罰款。

第五十八條(tiáo)  違反本法(fǎ)規定,未編製修複方案修複濕地或者未按照修(xiū)複方案(àn)修(xiū)複(fù)濕地,造(zào)成濕地破(pò)壞的,由省(shěng)級以上人民政府林業草原主管部門責令改(gǎi)正(zhèng),處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第五十九條  破壞濕地的違法行為人未按照規定期限或者未按照修複方案修複濕地的,由縣(xiàn)級以上(shàng)人民政府林業草原主管部門委(wěi)托他人代為履行,所需費用由違法行為(wéi)人承(chéng)擔;違法行為人因被宣告破(pò)產等原因喪失修(xiū)複能(néng)力的,由縣級以上人民政府組織實施修複。

第六十條  違反本法規(guī)定,拒絕、阻礙縣級以(yǐ)上人民政府有關部門依法進行的監督檢查的,處二萬元以上二十萬元以(yǐ)下罰款;情節嚴重的,可以責令停產停業整(zhěng)頓。

第六十一條  違反本法規定,造成生態環境損害的(de),國家規定(dìng)的機關或者法律規定的(de)組織有權依(yī)法請求違(wéi)法行為人承擔修複責任、賠償損失和有關費用。

第六十二條  違反本法(fǎ)規(guī)定,構成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關依法給予治安管理處罰;構成犯(fàn)罪的,依法(fǎ)追(zhuī)究刑事責任。


第七章  附    則


第六十三條(tiáo)  本法下(xià)列用語的含義(yì):

(一)紅(hóng)樹林濕地,是指由紅樹植(zhí)物為主組成的近海和海岸潮間濕(shī)地;

(二)泥炭沼澤濕地,是指有泥炭發育(yù)的沼澤濕地。

第六十四條  省、自治區、直轄市(shì)和設區的市、自治州可以(yǐ)根據本地實際,製定濕地(dì)保護具體辦法。

第六十(shí)五條  本法自202261日起施行。

 

濕地(dì)保護法.doc





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